第五十六回 (第1/2页)

（五十六）金三上线鼓声急，国地合并呼鸣起
　　
　　市国税局稽查局廖副局长在家跳楼身亡。此前一天，他被宣布停职反省。坊间流传他曾经包养情妇。而那个肌肤如雪、美目盼兮、拈花一笑的女人是他在一次KTV认识的。他对她可谓是情有独钟，在某宾馆长期姘居，并给她出主意注册一个“空壳”公司，地址就设置在宾馆的客房里，她通过领取发票大肆“暴力”虚开，资金快进快出，高额牟取违法的所谓返点“手续费”。
　　
　　一年半载后，情妇开起了近百万的豪车，在市郊还购买了一栋价值三百万元的别墅。后来东窗事发，她供出了廖局长是幕后实际控制人。他开始百般抵赖，态度如他脸上的胡子一般坚刺，尖着嗓子赌咒发誓自己是清清白白的，但在铁的事实面前，他无言以对，邋邋遢遢地自绝于家人和单位，他选择了上吊自杀。一死百了。案件查无实证，到此结了案。法律依据是《刑事诉讼法》第十五条规定，犯罪嫌疑人、被告人死亡的不再追究刑事责任。已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。这个廖副局长以一人之死，却换得不少牵涉人的平安着陆。
　　
　　廖副局长事件，对于姜德仁来说不啻是个坏消息，本来作为副厅级后备干要上位的的他，将要面临一次严峻的考验。
　　
　　连绵的黄梅雨在窗外不停地下，起伏聒噪的蛙鸣声令人心烦意燥，姜德仁不无感叹。有一次曾经在微信里对严敏叹息地风趣道，经历的人和事越多，越喜欢上狗了。狗，忠实可靠，坦诚以待；不象人，四处都有虚情假意、尔虞我诈，甚至有人不顾寡廉鲜耻、贪赃枉法。她回复白居易扬州赠刘禹锡的诗句以宽慰，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
　　
　　他回复：今日听君诗一曲，每遇挫折长精神。
　　
　　而戴先强此时微信发来他自己学唱的一首老歌《霸王别姬》，并邀请她一同唱。“我心中，你最重”“人世间有百媚千红，我独爱爱你那一种”她迟疑中没有回复他，她把散落在桌子上的几颗红枣、一颗核桃顺手收拾到一只精致的盛放瓜果的小碟里，也轻哼了一句“我心中，你最重”。
　　
　　春根在家里看电视。婷婷发问，嘿，你想不想知道你前妻姚红在深圳的发迹史？春根的卧蚕眉像螺丝钉一般拧得很紧。他怔怔地看着她，暗忖，面前这女人是在奚落还是在嘲笑自己呢，抑或含有同情、怜悯？不，她只不过是出于好奇心把打听到的信息告知他，看看自己的反应而已。
　　
　　她漫不经心说道，有些女人啊，就是不自重，靠傍大款升官发财。她们巧舌如簧，利用姿色勾搭成功商人成为了富婆。愤愤然的一声，哼，恒久不变的骚货一个！
　　
　　春根发觉她俊秀的脸庞被扭曲，一脸坏笑地说，你这是在羡慕有些人的所谓成功吧？你也想成为一个亿万富婆么？
　　
　　切！我瞧见她就想呕吐，还羡慕？婷婷急了眼，尖刻地正色道，只有你这人呆得无药可治，才把我想得如此卑鄙下流。
　　
　　他左顾右盼，绷紧着扭曲的面部神经强辩，你也不应该把别人想象得那么猥琐嘛。谁的成功背后不是满身心的无可奈何与劳苦辛酸？你没听过这样一句话么，成功的背后，不是沧桑就是肮脏。
　　
　　婷婷追问，你是说姚红还值得你去同情或宽容？
　　
　　唉，这市场经济里的人啊，若没有一股精气神还真会被淘汰出局。你没有听说现在什么狼文化、鹰理念、狐思维，还有蛇的特质，这些可都是成功人士必备的秘籍。春根瞟了她一眼，振振有词。
　　
　　有道理。婷婷显得有些专注，颔首啧啧道。转而又语气突变说，嘿，可是现实里是有些人却歪嘴和尚乱念经，心肠如蛇蝎呢，只要是能赚钱，无视法纪与道德，你没听过为富不仁一说么？据说有这么一个女人，在深圳被一个台湾商人包养了几年，那个商人有了新欢后就把她给甩啦，不过她为此得到几百万的“分手费”。比起你这前妻呀，厉害了好多倍哦。
　　
　　春根闷声不响，如芒在背，心里感觉发憷难安。
　　
　　婷婷慢悠悠补述，你不要多心，我说的课不是姚红，说的是我在深圳的高中一女同学，早些年她辞去在清溪当老师去了那边打工。姚红心气可高，她可是凭着自己娴熟的会计技能在深圳开了一家会计事务所，自己早当老板了，业务做得是风生水起，大赚了几千万呢。据说，所里有几个大龄男青年，纷纷向她求过爱。可是她一个都没有看上。
　　
　　发乎情，至乎礼。这就对了。春根心忖，姚红变了，时代也在跟着变化，或者是她跟着时间在变化。他眼前幻化一种情形：所里的姚红气场十足，对下属正居高临下安排工作事项。她的言行举止，放出如虎，收回如蝉，俨然一副女统领模样。
　　
　　有几只鸟在窗外飞过，发出了一串叽叽喳喳的声响。其中一只却发出一声怪叫。
　　
　　婷婷喝了一口茶说，这鸟声叫的叽叽响，清脆的，是雄性的，而雌性的叫声是轻柔的嘘嘘声。
　　
　　春根愣了愣，接话，我们连人的声音都很难听懂，还研究啥鸟语？他也喝口茶，不小心却流了一下巴的茶水，自嘲道，对于鸟类，我们该保护，不能随便评论鸟语，对牠们说三道四的。
　　
　　好吧，你谈谈这茶文化如何？婷婷抛出话题。
　　
　　你就无须装什么文人雅士啦，喝茶就是解渴，哪有那么多的文化？他随意回答，都是些无多少文化的人整天整些啥酒文化、饮食文化，给大吃大喝找借口而已。
　　
　　听你这话像是哪里猛然窜出一条恶狗来，把我对茶的美好思绪糟蹋得无影无踪了。婷婷责备，文化就是给自己找乐子嘛，这茶能使人镇静心绪，里面的***有提神的功效。用茶水漱口可以固齿。还有，禅茶一味，你可听说过？茶，能使人瞬间得“道”与觉悟。
　　
　　他摇头回答，玄虚啊。依我看，这人只有在经历一些困厄后，才会深刻地理解人生与生命的终极意义。不要以为喝了一口茶，就醍醐灌顶了，你顶多也就是理解文化的一点皮毛而已。
　　
　　婷婷听着他的话，感觉有点道理，轻轻地合上了茶盖说，“世界那么大，我想去看看。等我有了钱，过几年退了休，真想与你去周游世界啊！”
　　
　　“你这点子不错，我们连世界都没有看遍，哪有什么完整的世界观呢？”春根接话，“但没有钱，所有的理想都是幻想。你刚才说的那个世界那么大，我想去看看的那位辞职女教师后来不也打退堂鼓，混成啥样啦？甘当二奶的日子不好过。”
　　
　　他叹口气转换话题道，现在股市是千股跌停，有多少股民血本无归，听说过股民跳楼的传说吗？
　　
　　你不会也跟着去跳吧？她劝阻道，五十而不惑哈。凡事都应该想开点，健康地活着比什么都重要！活着，是人生的第一要义。懂吗？亏钱，当是交了学费，今后注意止损便是了。
　　
　　春根拉了拉婷婷的手说，这点我比你懂。
　　
　　2016年7月8日上午，婷婷所在的地税局办税大厅完成了“金税三期”优化版系统的首笔纳税申报，并成功开出了单轨运行后的第一张税收通用电子发票，这标志着“金税三期”工程顺利通过测试，在基层地税系统成功上线运行。
　　
　　自去年12月启动“金税三期”上线工作以来，为按时保质完成了各项阶段性工作，婷婷5+2、白加黑，除去5个工作日外，取消了2天的双休日，全日制工作成为常态，带头日夜奋战在大厅一线，打了一场漂亮的攻坚战，为金三如期上线运行作出了积极贡献。
　　
　　回首过去200多个日日夜夜，地税大厅的同志们流淌攻坚克难时的汗水，忍受挑灯夜战时的辛劳，战胜不得其解时的彷徨与疑问。今天上线工作胜利结束，辛勤汗水浇灌、收获了喜悦、自豪的果实，婷婷心里倍加感到欣慰。
　　
　　多少个不平凡的日夜浮现在婷婷眼前，历历在目：为保证“金税三期”如期运行，县地税局专门抽调业务骨干，组建并设立了综合组、业务组、技术组、后勤组和宣传组，建立了上下联动、分工明确、高效协调的领导机制，为金三上线提供了有力的组织保障，局领导执行带班制度，统揽全局、靠前指挥、现场办公，坚持与全局干部职工奋战在上线工作第一线，同谋划、同部署、同加班，为大家加油鼓劲、指点思路，有效提高了工作积极性，浓厚良好的工作氛围弥漫在办税大厅。“一切要为改革发力、一切要为纳税人着想、一切要为‘金三’让路！”在响亮而坚定的号召声中，全局干部齐心协力，日夜奋战。婷婷为局领导出谋划策，带领大厅所有人员加班加点。重新配置了电脑、交换机、网络线路等硬件设备，并按照金三系统要求对浏览器及办公软件进行重新安装或升级处理，为金三推广上线提供良好的软硬件环境。金三系统要求高、流程多，要想成功上线，加强干部操作培训是关键。为确保与国税共管户信息比对工作按时高质量完成，婷婷按照分类比对、清理核实、并档迁移三个步骤来进行。
　　
　　在具体操作中，加强与国税部门沟通协调，配合默契，协同推进。同时，对“国税有、地税无”“地税有、国税无”“唯一对应”“疑似对应”四大类数据，在国地税双方确认的基础上汇总生成了《国地税共管户采集表》，圆满完成了上级布置的比对工作任务。婷婷作为大厅负责人，她为了不影响窗口工作，都是在空隙时间里补录“金三”数据，在她的榜样带动作用下，那些年纪较小的同事，更为努力，使得国地税形成争先恐后的工作氛围。
　　
　　根据上级金税三期工程推广工作总体部署，清溪国税局于5-6月间先后顺利完成了3次“金税三期”人海压力测试工作。清溪国地税两家共为2000余户纳税人开展金三专题培训，顺利完成2700余户企业信息审核补录，核实处理国地税共管户信息数据达4760条。
　　
　　在奋战金三的团队里，50后、60后、70后、80后、90后五个年代的国地税干部并肩作战。大厅作为金三上线工作的重要主阵地，婷婷每天都在与时间赛跑，紧张的工作节奏，几乎让她每天陷于高强度的磨练。
　　
　　而春根所在的国税，随着金三上线的深入推进，一些棘手的问题初露端倪。比如在清理欠税过程中，涉及金额较大，执行起来比较难。但作为稽查局长，春根对欠税企业和数据认真整理汇总，并向几十户欠税企业与地税稽查局联合送达催缴文书，并分组带队上门对其法人或负责人进行税务约谈，宣传欠税的法律责任和后果。并告知纳税人如不及时缴纳欠税，除会产生滞纳金外，欠税信息还将迁入金三系统之中，使企业的诚信收到损害。
　　
　　在欠税的管户中，不少企业为原国有改制、空壳和并转企业，无生产经营业务，只有外聘人员留守，其部分欠税数据为2004年征管系统上线时录入的。为此，春根想方设法、穷尽执法手段逐户上门对欠税企业进行实地调查，掌握其资产动态，对该部分企业欠缴税金进行分类确认，收缴欠税50多万元，并建立了特殊企业资料库，及时、准确地向上级部门汇报。
　　
　　2016年8月8日，金税三期系统在国税大厅上线第一天。16个窗口、6个自助办税台全部开放，各个业务部门骨干聚集大厅向纳税人开展业务辅导，整个大厅各项工作热火朝天但秩序井然。
　　
　　为避免金税三期系统上线后纳税人集中办理业务造成拥堵的现象，国地税联合办税机构提前做好应对预案，在继续做好各项纳税服务的基础上，通过登报发布公告、网络媒体告知、召开业务说明会等形式开展宣传，并在新系统上线第一天推出实时公布办税流量，A、B类纳税人预约叫号服务，极大地方便广大纳税人及时了解信息、分流办税。
　　
　　婷婷在那一天，几乎都是站着一一解答纳税人提出的各种涉税办理问题。
　　
　　有一次，上午9时左右，县城房地产开发公司财务部经理刘晓刚办结完申报缴税业务。满意地对清溪县国税局长蔡琼说：“这次办税蛮顺利，一个窗口很快就办完了国、地税的申报缴税，国地税合作、金税三期的开通，确实让我们感受到办税比以前更便捷、更畅通。”
　　
　　蔡琼和蔼地给纳税人讲着理，“请你相信在我们国、地税的共同努力下，你们广大纳税人会收获更多红利。比如，公布办税流程和预约叫号，是我们两家共同推出的便民办税全新服务，当然，预约叫号服务仅面向A、B类纳税人，激励大家依法诚信纳税。大家还可以通过国地税的网络办税平台基本能办理所有涉税业务，今后无须跑大厅，在家上网就能轻松办税。”当天，国地税办税大厅共受理业务咨询62户次，办理预约叫号28次，顺利办结各项业务343笔，未出现拥堵等意外情况。
　　
　　蔡琼与一同前来大厅坐班督导的县地税局长刘明军在行政服务中心大食堂与工作人员吃过午餐以后，在大厅召开座谈会，就进一步在征管、评估、稽查、征管信息交换等合作工作推进方面交换了意见。
　　
　　税收风险，是征纳双方博弈的产物，它来自于纳税主体在纳税过程中，也发生在征税主体的管理之中。税收风险管理，即是税务机关对于纳税人不依法准确纳税的风险进行识别、评查减少税收流失的有效控制。
　　
　　蔡琼神情严肃地说合大家，“纳税服务科（办税服务厅）因足不出户，不能完全掌握纳税人实际经营信息，审核受理资料只是初步进行甄别，如果一线税源管理部门后续跟踪、实地核查出现滞后，尤其是在应对风险企业上一定程度上还存在催报催缴就了事等情况，如此极易造成风险识别乏力，遂产生执法风险隐患。”
　　
　　蔡琼接着一针见血地分析了产生的主要原因，认为，“一方面，基层税务干部的程序意识相对淡薄，执法的随意性、盲目性时有发生。税收实体法要通过程序法来保证实施。我们少数干部法治意识不够强，对于风险监控部门因上一环节管理风险或风险升级而移送至其他部门的疑点纳税人，承接部门反馈时常常仅依据上一环节转交的二手资料进行书面辨别分析，而未通过深入实地去核实、外围调查或调取第三方资料等方式，以掌握第一手证据予以佐证。另一方面，纳税人的税收观念不强，依法纳税的自觉性不高，诚信纳税意识需要有待于进一步增强。”
　　
　　刘明军感念道，“这就需要我们两家加强纳税人信息的交换，精准的纳税人信息，是风险分析评估的情报来源，是信息管税的重要支撑。从税务系统内部情况看，不同部门之间收集到的内部沉淀信息以及纳税服务、税收执法过程相关信息的流转共享皆没有形成体系，有效的信息资源因分散存在未能得到充分利用。从外部第三方涉税信息情况看，综合治税平台尚在探索之中，工商、统计、质检、房管等部门信息尤其是金融行业的信息的获取还不够顺畅，影响了数据应用的效能。”
　　
　　蔡琼论述，“这需要借鉴国外的有关经验做法，我看过一份资料介绍，在澳大利亚绝大多数消费行为都是银行卡消费，银行和税务机关实时联网，可以即时给税务机关提供纳税人的银行账号收支记录，纳税人在自主申报纳税的同时，税务机关的税收管理系统也相应的会生成该纳税人的纳税申报表，一般情况下通过比对审计，就可以发现纳税人是否如实进行了税收申报。”
　　
　　刘明军顺着她的话，分析形势：目前，纳税服务、风险监控、税源管理、税务稽查、监督评价相互分散，各环节之间没有实现有机的联动。由于现行的管理体制呈现倒金字塔结构，各层级之间风险管理多头管理、多头下任务的状况依然存在。如，上级风险监控部门推送的某行业风险应对任务很可能与其他部门的税收稽查计划、稽查专项清理整治工作部署前后存在交叉重叠，容易造成重复执法以及基层资源的浪费。还可能由于高、中、低等风险级别的界定中包含数额较大、比例较大等难以量化的标准，风险排序容易引起应对部门的质疑和相互推脱。应对部门如评估科遇到税源复杂、账簿混乱、税款清偿困难等情形时，为规避自身执法风险，常以推断可能偷税为由，要求移交至税务稽查。实务中，稽查对于虚开的企业又一般移送到公安机关处理，而公安与税务的协作机制尚不够完善，公安如何处理及处理的的结果又不互通，纳税人基本都是慑于公安机关的威力会缴清罚没收入，而税务机关的税款基本都是收缴不到的，一定角度看，出现稽查为公安打工的问题。税务评估、稽查利剑出鞘，必有斩获成为了一厢情愿。我认为，要规范税收优先权，确保税收优先权落实。《税收征管法》第四十五条规定：“纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。”公安机关对涉税违法企业处以罚没款前，应督促企业先至税务部门缴清税款再进行处理。《刑法》第二百一十二条规定“税务机关征缴优先原则”，明确“犯本节第二百零一条至第二百零五条规定之罪（涉税犯罪），被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款。”而在实际操作中，以上原则规定基本形同虚设。有几个公安机关买了税务机关的账，他们只是收取罚款罚金，对于税款总是漠不关心的，连信息都不给你主动共享。
　　
　　

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