第471章 两府三院一署 上 (第2/2页)

进了县太爷的腰包。
　　
　　朝廷还蒙在鼓里，以为天下太平。
　　
　　皇家统计审计署直属于皇帝，不隶属于任何部门。
　　
　　刘策会亲自挑选最忠诚、最细心的人，训练他们成为专业的统计员和审计员。
　　
　　他们会走遍全国的每一个角落，丈量每一寸土地，统计每一户人口，核查每一笔税收。
　　
　　所有数据直接上报给他，绕过所有中间环节。
　　
　　有了这些真实的数据，他才能真正了解这个国家，才能做出正确的决策。
　　
　　任何官员的贪污舞弊，在这张数据大网面前，都将无所遁形。
　　
　　你想瞒报？
　　
　　审计署的人比你更清楚你管的地盘上有多少地、多少人。
　　
　　这就是信息战的降维打击。
　　
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　　中央理顺了，接下来是地方。
　　
　　分封制，哪怕是虚封，也绝对不能搞。
　　
　　七国之乱、八王之乱的教训太惨痛了。
　　
　　刘邦分封同姓王，结果七国之乱差点把汉朝搞垮。
　　
　　司马炎分封宗室，结果八王之乱直接把西晋搞没了。
　　
　　全国实行单一制的省-州-县三级制，各级长官由中央任命，三年一任，不得在原籍任职，定期轮换。
　　
　　最重要的，是军政彻底分离。
　　
　　地方官只掌行政、财政、司法，手里不能有一兵一卒。
　　
　　地方驻军全部由中央直接派遣，将领三年一换，军队的后勤给养全部由中央统一供给，绝对不允许就地征粮。
　　
　　这样一来，就算有个别将领心怀异志，没有粮草，没有根据地，他也翻不起什么大浪。
　　
　　军阀割据的土壤，将被彻底铲除。
　　
　　县以下，实行乡-里-保三级自治。
　　
　　由当地百姓选举德高望重的人担任乡老、里正，负责基层的治安、税收和教化。
　　
　　这样既能减轻政府的行政负担，又能让百姓感受到自己是国家的一份子。
　　
　　权力下沉，才能激发基层活力。
　　
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　　然后是最棘手，也最重要的土地问题。
　　
　　土地兼并，是所有古代王朝灭亡的总根源。
　　
　　地主豪强占有大量土地，农民失去土地沦为流民，最后活不下去，只能揭竿而起。
　　
　　黄巾之乱为什么爆发？
　　
　　不是因为张角有什么妖术，是因为百姓没饭吃了。
　　
　　没饭吃，不反等死吗？
　　
　　他要推行限田令和均田令。
　　
　　规定每户最多只能拥有十亩土地，超过的部分，由国家按市场价赎买。
　　
　　禁止土地买卖，违者没收全部土地。
　　
　　国家将赎买的土地和无主荒地，全部分给无地少地的农民。
　　
　　农民只有使用权，没有所有权，死后归还国家。
　　
　　这样一来，农民有了自己的土地，就不会再变成流民。
　　
　　有恒产者有恒心，天下自然就安定了。
　　
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　　税收方面，彻底取消人头税和所有苛捐杂税，实行摊丁入亩，所有税收都按土地面积征收。
　　
　　实行一条鞭法，所有税收统一用铜钱缴纳，取消实物税和徭役。
　　
　　徭役改为雇役制，国家出钱雇人干活。
　　
　　这不仅能减轻农民的负担，还能极大地提高国家的税收效率。
　　
　　地主阶级占有大量土地，自然就要缴纳更多的赋税。
　　
　　他们的势力，会在不知不觉中被逐步削弱。
　　
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