第248章 是设州，还是设郡 (第2/2页)

袁隗紧跟着补充道：“杨公所言极是。高句丽新附，需重兵镇守、能吏治理。设州，可置州兵数五，配属各郡县，保境安民。若只设郡，兵不过千，官不过十数，恐难镇抚。”
　　
　　又一个理由——设州可以有州兵，兵权又能分一杯羹。
　　
　　其他世家大臣纷纷附和：
　　
　　“设州方能显我大汉威仪！”
　　
　　“高句丽虽小，但亦是一国，岂能以郡视之？”
　　
　　“设州置官，方显陛下仁德......”
　　
　　世家大臣们你一言我一语，那叫一个积极。心里的小算盘打得噼啪响：设了州，就能安插自家子弟去当官，那高句丽虽然穷，但蚊子再小也是肉啊！
　　
　　刘策冷眼看着这群人表演。
　　
　　刘策耳朵里灌满了各种引经据典、之乎者也。他偷偷掏了掏耳朵，心里嘀咕道：“这帮人说话能不能直接点？不就是想多安排几个官位吗？”
　　
　　他心里门儿清：高句丽那地方，东西千余里？那是直线距离，实际控制区连一半都不到。人口数十万？那是战前数据，现在打了一仗，死的死逃的逃，能有三十万就不错了。
　　
　　设州？纯属浪费编制，增加财政负担——当然，世家不在乎财政负担，他们在乎的是能安排多少自己人。
　　
　　等世家那边说得差不多了，刘策出列。
　　
　　他还没说话，身后武将集团就挺直了腰板——王爷要发言了！
　　
　　“陛下，臣有异议。”刘策拱手，声音清晰道，“高句丽之地，东西不过千余里，南北不过八九百里，实控区域更小。其民战前虽有数十万，然经此一战，伤亡逃散者众，现存不过三十余万。”
　　
　　他顿了顿，看向杨赐道：“杨公所言，恐言过其实。若以此规模设州，则我大汉十三州，每州皆可拆为三五个‘高句丽’。如此，州将不州，制将乱矣。”
　　
　　杨赐脸色微变。
　　
　　刘策继续道：“且高句丽新附，民心未稳，当以简政安民为要。设郡，置太守一人、都尉一人、诸曹数人，足矣。若设州，则需增设刺史及全套僚属，机构臃肿，徒增民负。”
　　
　　“至于兵权，”他转向袁隗，“高句丽东临大海，北接鲜卑残部，确有驻军之需。然驻军多少，当以实际需求定，与州郡建制无关。臣在幽州，可调兵驻守，何须另设州兵？”
　　
　　这话说得有理有据，把世家那套冠冕堂皇的理由全驳了。
　　
　　武将们纷纷点头。
　　
　　皇甫嵩出列支持道：“燕王所言甚是！高句丽弹丸之地，设郡足矣！设州？那是浪费朝廷钱粮，养活闲人！”
　　
　　朱儁也道：“战功是将士们一刀一枪打出来的，治理当以实效为重，岂能成为某些人安插亲信的借口？”
　　
　　卢植虽然更偏向文官，但这次也站在刘策这边：“老臣以为，燕王考虑周全。新附之地，当以安抚为主，机构宜简不宜繁。”
　　
　　武将们纷纷附和：
　　
　　“就是！巴掌大的地方，还设州？”
　　
　　“多设一个州，得多养多少闲人？”
　　
　　“朝廷的钱也不是大风刮来的！”