第693章 进士观政，以备亲民 (第2/2页)

而且，那些等候授官的进士，本来就是闲着也是闲着，这样能到各司历练，既长了本事，又给衙门添了人手。
　　
　　对於文官集团的整体素质也是一个提升。
　　
　　因为过去进士登第便授官，全凭各人造化，如今先在各司历练一、两年，至少就知道公事怎麽办了。
　　
　　更重要的是，这相当於建立起一套官员职前培训的制度。
　　
　　刚才讨论改革贡举制度，本质上就是因为科举出身的官员从来没学过怎麽做官，而陆北顾提议的「观政」制度，则直接从「等候授官」这个过渡期里，将该问题解决了。
　　
　　「观政之法，倒是与汉时郎官之制有几分相似。」
　　
　　陈旭说道：「汉制，孝廉入朝，先为郎官，宿卫宫阙，观习朝仪，然後出补县长。本朝进士登第便授官，虽是优待，却也少了这层历练。」
　　
　　「只是这观政之人，是算官，还是算吏？」王珪问道。
　　
　　「观政期间不算官也不算吏，只为观政生，发维持基本生活的补贴而非俸禄。」
　　
　　都堂内议论声渐渐响起，中枢各衙门的官员们，态度竟是出奇地一致。
　　
　　—举双手赞同。
　　
　　观政生这个名目，确实是前无古人的创制。
　　
　　它既不是官，也不是吏，却能在各司干活的，这等於是给六部诸司白送了一批能做事的读书人，又能名正言顺地考察其实际能力。
　　
　　不过这里面会不会又滋生出各种弊病呢？
　　
　　那也肯定是会的。
　　
　　譬如各部官员让观政生代笔批阅文书，或是观政生之间互相倾轧、争抢留任名额，或是观政期满考评不公，种种弊病，不难想见。
　　
　　但对於目前的大宋朝廷而言，利远大於弊。
　　
　　司马光问道：「观政之法，利在让进士於授官前便熟稔政务。只是，观政期满考评优异者可留任这一条，会不会开了侥幸之门？」
　　
　　「确有可能，诸司长官若私其亲旧，考评优异者便未必是真有才干之人。」
　　
　　陆北顾坦然承认，然後道：「不过考评优异者留任，非是长官一言可定，观政期间所办文牍、所拟条陈，皆有案可查，若恐徇私，可令台谏覆核。」
　　
　　这话让台谏系统的言官们很满意。
　　
　　很少见到像陆北顾这麽尊重台谏系统的两府相公了。
　　
　　「台谏覆核亦是後话。」司马光拈须，「观政生在诸司行走，名分未定，品秩未明，若与胥吏同案办公，胥吏听其指使还是不听？若观政生所拟文书有误，责在观政生，还是责在该司长官？」
　　
　　这话确实是问到了实处，也就是「责权不统一」的问题，这是比较现实的。
　　
　　「名分不定，正是观政之要。」
　　
　　陆北顾耐心解释道：「观政者非官非吏，无品秩可恃，无俸禄可贪，唯有一纸考评系於长官之手.....若其勤谨，考评自优，若其怠惰，考评自劣。至於文书有误，观政生拟稿，该司吏员核检，长官签押，层层有责，不独归於一人。」
　　
　　「那观政生受谁节制？」司马光追问，「是三班院，还是吏部流内铨，还是诸司自行管束？」
　　
　　「观政期间，由所在司长官节制；观政期满，考评优异者由该司长官奏请留任，吏部流内铨依例注籍；若考评平平，则依正常次序等候授官......总而言之，此法不增铨选之弊，不夺流内铨之权，只在进士候阙期间多一层历练。」
　　
　　差点昏睡过去的赵概忽然又醒了。
　　
　　他慢吞吞地说道：「进士登第便授官，本是朝廷优待士人之意。如今在候阙期间插一杠子观政，这候阙之期本就漫长，再加观政，士人何时才能得实缺？」
　　
　　这话说的让不少人眉头一皱。
　　
　　这怎麽还温厚长者上了呢？合着这一届宰执大力削减「冗官」的政令，你都不知情？
　　
　　早不说晚不说，这时候开始说些关心年轻士人的话卖好了。
　　
　　「观政本身便是缩短候阙之期。」
　　
　　陆北顾无奈，不知道赵概是真心的还是想致仕前搏点好名声，只能道：「观政优异者可由本司奏请留任，不必再排队等阙......观政平平者，既长了本事，候阙之期亦未延长；观政劣者，早露其短，朝廷可另作安置，免得授官之後才发觉不堪任使。」
　　
　　赵概还想说什麽，被富弼眼神示意止住了。
　　
　　「观政之法於朝廷不增费且有益於诸司，可谓良策，此事便交吏部流内铨与三班院共拟条贯吧，限一月内呈政事堂。」
　　
　　「至於贡举改革之事，先从学校制度改起，而三舍法自国子监开始试点。」