第429章 神助攻 (第1/2页)
大明朝对于内阁之权的限制颇深，从根源上就不让内阁成为宰相。
无论大小事务，内阁都需要皇帝的朱批才能处理。
明代也不是没有权倾一方的阁老，但是这些阁老都是要皇帝和内廷配合的。
但即使如同严嵩这样的权倾朝野，等到皇帝想要对付他的时候，也是一点反抗都没有。
皇帝只要一旨圣旨，就能轻易换掉阁臣。
还有一种特殊情况，就是皇帝年幼，阁臣辅政。
这时候阁臣看起来权力很大，但是依然需要太后和司礼监配合。
比如三杨辅政的时期，三杨看起来权力很大，但是等到明英宗朱祁镇长大，张太后又去世后，三杨就很快退出了政治舞台。
原时空张居正也是同样的，他们所谓的宰相权利，是通过内廷配合才完成的。
这一点就和唐宋宰相制度有很大的不同，大明内阁没有独立的行政权力。
而宰相的行政权，最重要的就是独立的人事权。
汉代的丞相最厉害，不仅仅有独立的人事权，可以任命外朝的职位，还有自己组建班底的权力。
汉代丞相府可是有几百人的官吏编制，专门向丞相负责，为丞相服务的。
汉代宰相还兼具功侯或者外戚之类的身份，甚至可以凌驾于皇帝之上。
唐宋宰相也有任命官员的权力，名为“堂除”。
唐代宰相就可以以政事堂的名义任免官员，宋代更是如此，甚至因为战争，堂除的范围还在扩大，宰相可以任免中高级的武将。
苏泽这份奏疏，借助天花疫情的机会，给内阁争取“七品以下官员任免，以及六部九卿衙门的日常庶务”。
其实这些事务，在隆庆时期，司礼监也都是直接批红的。
但是程序依然要从司礼监走，需要皇帝授权。
这也就意味着，内阁还是在代行皇权。
苏泽这份上疏，就是明确的将这两项权利划归到内阁。
这两项权利别看小，实际上大有深意！
七品以下官员的任免，看起来是很小的权力，七品以下的官员官职低微，但任何官僚体系都是金字塔结构，越是底层的官员数量就越多。
而且官员人事权，本身就是非常重要的权力。
就算只是七品以下的官员人事权，那也是非常具有象征性的。
再说了，现在是七品以下，日后也可以五品以下嘛？
只要开了口子，那就可以开更大的口子。
其次是“六部九卿衙门的日常庶务”。
大明内阁权力，除了皇权限制之外，还有两个限制。
一个是科道言官，这是朱元璋的制度设计，科道言官一定程度上是皇权的延伸，是皇帝设计出来监督官僚体系的。
虽然实际上科道言官有时候也会成为限制皇权的工具，但是总体上科道的权力来自于皇帝，他们经常会用皇权来限制内阁权力。
不过这一点，苏泽通过考成法，算是控制住了科道。
剩下一个限制，就是部权了。
六部九卿衙门，这是大明朝设立的时候就明确职权的。
《大明会典》中早就详细明确各衙门的职权，他们的权力是有法理依据的！
但是除了明初的时候，日后六部九卿衙门地位一落千丈，牢牢被压制在内阁之下。
六部九卿衙门也不服气，明明你内阁才是个草台班子，凭什么能够节制我们？
咱大明设立六部九卿衙门的时候，你内阁连个编制都没有呢！
阁部权力之争，也是历朝历代政治斗争的一股暗线，绵延至今。
“六部九卿衙门的日常庶务”，这等于强化了内阁对六部九卿衙门的控制，明确了内阁统领六部九卿衙门的地位！
这样一来，必然遭到“部权派”的反对。
此外还有司礼监。
想到这里，李一元更是麻了。
可骂完了之后，李一元又开始思考起来。
这份奏疏是内阁授意，还是苏泽自己的想法？
不可能是内阁的授意。
李一元开始分析。
隆庆皇帝还是舍得放权的，可以说苏泽所提的，“七品以下官员任免，以及六部九卿衙门的日常庶务”，一直都是掌握在内阁手里的，司礼监也从来不会因为这些公务反对。
隆庆皇帝的内阁，和司礼监配合默契，没有出现过内外廷的争斗。
眼下皇帝身体不好，甚至连更大的权利都让出来了，内阁其实没有理由授意苏泽多此一举。
退一万步，就算是皇帝驾崩了，太子年幼，秉政的权力还在内阁手里。
有这个动机，扩大内阁权力的，只有未来要入阁的苏泽了。
可是行得通吗？
李一元并不知道。
但是在他看来，苏泽选择的时机还是非常巧妙的。
天花横行，苏泽以防疫为理由，减少内外朝的公文往来，这本身就是名正言顺的事情。
至于天花疫情结束之后，还要不要继续执行这个政策，那就看皇帝会不会废止了。
以李一元对于这位皇帝的了解，一旦通过了，皇帝大概不会废止。
毕竟不是所有皇帝都是太祖朱元璋那样的权力狂，如果所有皇帝都这么重视皇权，那也不会出现内阁了。
苏泽在这时候上书也是正好。
对于内阁体系的改革，都只能由内阁之外的人提出来。
这也是很常见的政治惯例，总不能自己上书请求给自己升官吧？
但是大明官场上又有这样的一个BUG。
能够提出来对内阁体制改革的，都是阁臣一级的重臣了，他们因为自己就是内阁成员，无法提出对内阁进行改革。
而内阁之外的大臣，因为自身份量不够，也无法上书请求改革内阁制度。
这样的结果，就是内阁这样一套原本当做秘书机关的“不正规”机构，就这样成为了大明的政治核心。
入阁也成了那些科举卷王们的最终努力目标。
也不是没人想要对内阁进行改革。
内阁权力和实际功能不匹配，阁臣施政的掣肘太多，这算是大明的历史问题了。
很多大臣也都提出过要改革内阁，将内阁的权力制度化规范化，而不是这么糊弄着。
但是都因为种种原因，这些改革措施都宣告失败。
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