第408章 又旧又新的治国之法 (第2/2页)
大明改制，首当其冲的便是行政机构改革。
发端自夏朝的三公九卿制，发展到唐朝时已经名存实亡，成为了礼仪性质的虚衔，在这次机构改组中被正式废除，寿终正寝。
而前朝大隋所开创的三省六部制，现在才过了一百来年，还不至于过时。
事实上，这套体制挺适合农业社会的生产方式的，一直沿用到了一千多年以后、另一个东北起家的王朝政权——也就是带清。
李明陛下是很务实的，不至于为了改革而改革，因此三省的尚书省、中书省和门下省都得以保留。
只是三者的职能有了“微调”。
尚书省作为行政部门不变，下辖的六部尚书在权责上有些调整，自不必赘述。
变动较大的是中书和门下两省。
中书省负责根据皇帝意旨草拟敕令，门下省则负责审查诏令。两省的沿革都源自皇帝的内侍机构，两者的职能也有颇多重合互补之处。
所以在后世，两省就逐渐合并成了“中书门下”一个部门。
而在李明陛下手里，自然不会把这个问题遗留给后人，他现在就要解决。
“门下省的诏令审查职能，悉数移交中书省，由中书省完整地负责法令的制订与审核发布。
“原九卿中的大理寺、以及尚书省的刑部，并入门下省。由门下省负责监督审查全国范围内的法令实施，司令法律。”
长孙无忌滔滔不绝地讲着，李明点头听着。
经过这么一通魔改，三省就分别负责了行政、立法（陛下敕旨的编撰、审核与发布）和司法（监督法令实施），各司其职。
在各自主管的领域内，三省分别拥有完整的权力，而在更广大的行政、立法、司法三权上，三省又各自分立，互相掣肘。
这样既可以大大提高行政效率，又保持了一定的权力制衡。
“而在三省之上，原门下省政事堂升格为‘国务衙门’，便是此处府院。
“国务衙门统合三省，在三省长官之上，再设正副首相各一人，便是房玄龄房相和在下。”
长孙无忌继续说道。
政事堂是原本诸位宰相共同议事的地方。以前的三省虽然分了权，可是遇上需要各部协调的大事，还是需要各位宰相在一起碰头商议的。
政事堂便是群相办公的地点，位于门下省。
李明索性把这个临时机构转正，凌驾于三省之上，统一调令国家大事，正式成为国家行政的中枢。
这便是最终敲定的，大明王朝政治权力基础结构（再改剁手版）。
说是大改吧，一切框架都是从旧有的体制上发展而来的。
说是承袭旧制吧，权力格局是切切实实地改变了。
给人一种又新又旧的感觉。
也好，改革就该一步步来。
步子太大会扯着蛋的。
“之后，便是各部尚书人选。”
萝卜坑已经挖好了，接下来便是栽萝卜了。
长孙无忌继续向李明介绍着人员任职情况。
这没什么好说的，因为人事权是一切的基础，是李明的逆鳞，是他牢牢抓在手里，绝不允许他人、包括亲爹娘染指的权力。
各级官员人选他早就已经钦定了，长孙无忌只是向陛下确认，他的意旨得到了落实而已。
李世民在一旁听着，全程安静得像个学生，没有再放飞自我地发表意见。
信息量太大，他必须要好好消化一下。
国务衙门的设立和三省六部的重新分割，对他的震撼自不必说。
光这个“选人用人”，就充满了学问——
每个衙门必定配备一位大唐旧臣为副手。
这地区平衡、权力平衡，玩儿得溜啊……
汇报完毕，长孙无忌呼出一口气：
“经陛下调教，三省便能独立地处理自己职能范围内的事务，而不必跨部门会办，缩短了办事流程，减少了推诿扯皮。
“行政效率提升，便可助臣等统治这辽阔无边的疆域。
“陛下，英明！”
说着，他郑重地向李明一拜。
这是他发自内心的赞扬，不是拍马屁、讽刺，或者进谏的起手式。
各部门掌握办事的全流程，上面再架设一个牵头机构，之上是发号施令的皇帝，这是专为效率而生的权力结构。
和大明这个国家的气质最为搭配——效率优先，锐意进取。
李明陛下虽然偶尔会……突发奇想，但是在大政方针上，他何时出过差错？
是一位值得百官信赖的明君啊。
今次的政治改革，必将载入史册……
“英明么……”
李明并没有感到得意。
这种权力分配方式，效率固然是提高了。
但也存在着另一个隐患——各部权力分立，容易板结一块，形成针插不进水泼不进的独立王国。
人话说就是，缺乏制衡，容易形成利益集团。
在李明的励精图治下，通过定期轮岗、人员流动等方式，姑且还能延缓利益集团的形成，让这套行政机器保持高效。
可时间一长，机器仍然难免锈蚀……
也罢！
“后人的事，就相信后人的智慧吧。
“今人得先解决眼面前的问题，以效率为先，先把这大到离谱的国土给治理好。”
李明嘀咕着，心里不禁想到。
若是房相还在，他大约不会说什么“陛下英明”，而是面无表情地列出证明此举愚蠢的一二三项理由吧……
“对了，说起房相。”
李明想起了来这儿的正事，话锋一转：
“长孙相，你希望你的同僚房玄龄回来吗？”
伏惟陛下意旨是尊，但臣窃以为，房相年老体衰、思维迟滞，于公于私，都应放他告老还乡为好……一旁的李世民自娱自乐地在心里替长孙无忌回答着，一边慢悠悠地喝着茶。
开玩笑，好不容易妨碍他专权的绊脚石走了，难道还请回来不成？
“希望。”长孙无忌面无表情，简短地回了这两个字。
“噗！”李世民差点把茶汤吐出一地，以一种看陌生人的表情，诧异地打量着长孙无忌。
这位大舅哥，今天让他感到陌生！
原本处事圆滑的，今天变得刚直无比。
原本权利欲旺盛的，今天却要另请高明。
来大明的这段时间，长孙无忌到底是怎么了？！
“工作任务太重，事情太繁复了……”
长孙无忌声音虚弱，神色疲劳，脸上写满了生无可恋。
“两位首相的职责，压在我一人身上，着实有些勉强。
“我上书请求陛下擢升新的首相，或者将部分首相职责分出去，可陛下又不肯……”
“毕竟首相乃是群臣之首，兹事体大。除了房相和长孙相，其他人我谁也不敢信任啊。”看着快要过劳死的长孙无忌，李明的脸上露出了狡黠的笑意。
“如果我说，只要重新规划群臣的饮食，就能让房相回来呢？”
长孙无忌顿时精神一振，死气沉沉的脸上出现了明显的波动。
先是惊喜，再是疑问，最后是笃定。
“请陛下细说。”